民政部辦公廳關(guān)于確定全國社會救助創(chuàng)新實踐揭榜掛帥單位的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,，進一步全面深化社會救助改革創(chuàng)新,，加快健全分層分類的社會救助體系,，推動社會救助從“保生存”向“?；?、防風險,、促發(fā)展”拓展,，更好發(fā)揮社會救助在推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設中的重要作用，經(jīng)研究,，決定部署開展社會救助創(chuàng)新實踐活動,。經(jīng)各地申報、省級推薦,、部里研究,，確定山東省民政廳等56個單位為全國社會救助創(chuàng)新實踐揭榜掛帥單位。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、創(chuàng)新實踐揭榜掛帥項目及單位
（一）黨建引領社會救助高質(zhì)量發(fā)展,。
目標任務：探索構(gòu)建黨建引領社會救助高質(zhì)量發(fā)展制度機制，加強基層黨組織對社會救助工作的全面領導,，建立黨委領導下的社會救助工作協(xié)調(diào)機制,，將“黨建+社會救助”納入縣（市、區(qū)）黨的建設考核,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨建述職評議的重要內(nèi)容,，全面落實村級黨組織社會救助責任,。推動建立黨員干部聯(lián)系走訪困難群眾常態(tài)化機制。加強“鐵腳板”隊伍建設,，探索提升基層社會救助服務能力的有效路徑和政策措施,，通過抓黨建引領社會救助改革發(fā)展、強化困難群眾兜底保障,。
單位：江蘇省蘇州市相城區(qū)民政局,、浙江省建德市民政局、安徽省石臺縣民政局,、湖南省長沙市雨花區(qū)民政局,、廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局、陜西省延安市民政局,、新疆維吾爾自治區(qū)溫宿縣民政局,。
（二）完善社會救助“促發(fā)展”政策舉措。
目標任務：在做好兜底保障,、強化“輸血”的基礎上,，探索通過發(fā)展服務類社會救助，完善臨時救助政策,，落實就業(yè)成本扣減,、低保漸退政策等，激發(fā)低收入人口依靠自身努力脫困解困的內(nèi)生動力,，增強勞動就業(yè)意愿,。完善加強低收入人口就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展性政策舉措,，著力增強社會救助“造血”功能,，創(chuàng)造條件促進低收入人口增收，助力實現(xiàn)共同富裕,。
單位：上海市靜安區(qū)民政局,、浙江省杭州市蕭山區(qū)民政局、江西省撫州市臨川區(qū)民政局,、山東省青島市嶗山區(qū)民政局,、廣東省廣州市白云區(qū)民政局、貴州省遵義市民政局,。
（三）建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶閉環(huán)運行機制。
目標任務：在加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設和應用基礎上,，通過創(chuàng)新制度機制,，建立健全民政部門統(tǒng)一認定低收入人口，信息分層管理,、因需推送,、分類救助,、結(jié)果反饋的運行機制，進一步壓實相關(guān)部門責任,，建立“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”,，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。
單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市民政局,、黑龍江省雞西市民政局,、上海市徐匯區(qū)民政局、浙江省杭州市民政局,、山東省廣饒縣民政局,、四川省高縣民政局、陜西省西安市民政局,。
（四）省域范圍內(nèi)居住地申辦低保等社會救助,。
目標任務：探索在戶籍地申辦社會救助基礎上，進一步放寬戶籍限制,，對符合一定條件的省域范圍內(nèi)非本地戶籍人口給予低保等社會救助,，健全完善跨區(qū)域家庭經(jīng)濟狀況核查機制，提升低保等社會救助制度可及性,。
單位：河北雄安新區(qū)公共服務局,、福建省龍巖市民政局、河南省駐馬店市民政局,、廣西壯族自治區(qū)南寧市民政局,、云南省昭通市民政局、青海省西寧市民政局,。
（五）以家庭人口狀況為導向補差發(fā)放低保金,。
目標任務：完善低保標準確定調(diào)整機制，探索開展疊加家庭人口數(shù)量,、構(gòu)成等因素,，并統(tǒng)籌考慮與老年人、殘疾人,、兒童福利制度相銜接,，核定實際保障水平，滿足不同狀況家庭實際救助需求,，更加精準高效實施低保政策,，促進低保制度科學持續(xù)發(fā)展。
單位：河北省寬城滿族自治縣民政局,、浙江省常山縣民政局,、山東省新泰市民政局、海南省保亭黎族苗族自治縣民政局,、陜西省紫陽縣民政局,、甘肅省白銀市白銀區(qū)民政局,。
（六）探索臨時救助“一次審批、分階段救助”,。
目標任務：強化臨時救助保障困難群眾基本生活的制度定位,，發(fā)揮臨時救助政策對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活的兜底保障作用,。加強臨時救助制度與最低生活保障制度的銜接,，細化完善支出型臨時救助認定條件、救助標準等,。探索結(jié)合剛性支出困難家庭有效期規(guī)定,，通過一次審批、分次發(fā)放的方式,，定期定量發(fā)放臨時救助金,，階段性保障低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活,。
單位：天津市北辰區(qū)民政局,、河北省泊頭市民政局、山西省太原市民政局,、浙江省臺州市民政局,、山東省鄒平市民政局、河南省襄城縣民政局,。
（七）構(gòu)建以“救急難”平臺為基礎的社會力量參與社會救助機制,。
目標任務：建立“救急難”信息對接服務平臺，促進救助需求與慈善幫扶資源精準適配,，有序引導社會力量參與社會救助工作,。積極引導慈善組織聚焦困難群眾實際需求和急難愁盼，科學設立公益慈善項目,，增強慈善幫扶的針對性和有效性,。
單位：山東省民政廳、遼寧省大連市民政局,、江蘇省張家港市民政局,、廣東省廣州市民政局、海南省?？谑旋埲A區(qū)民政局,、重慶市九龍坡區(qū)民政局、寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)民政局,。
（八）容缺受理-信用體系-責任追究機制建設,。
目標任務：同步推進并一體實施容缺受理告知承諾、守信激勵失信懲戒,、失職問責盡職免責三項機制,，優(yōu)化社會救助申請審核流程，建立健全救助信用體系建設,，激勵基層干部擔當作為,，營造誠實守信、公平公正,、擔當作為的良好氛圍,。
單位：遼寧省鐵嶺市清河區(qū)民政局、安徽省銅陵市義安區(qū)民政局,、江西省鷹潭市月湖區(qū)民政局,、廣東省佛山市高明區(qū)民政局。
（九）基層社會救助經(jīng)辦服務標準化建設,。
目標任務：探索完善加強基層社會救助經(jīng)辦服務標準化建設的政策措施,，堅持以標準化推動規(guī)范化，通過建立經(jīng)辦服務平臺,、優(yōu)化業(yè)務經(jīng)辦流程,、編制經(jīng)辦服務清單、制定經(jīng)辦服務標準,，創(chuàng)新經(jīng)辦服務模式,，推動社會救助經(jīng)辦服務提質(zhì)增效。通過加強經(jīng)辦服務標準化建設,，進一步提升基層社會救助經(jīng)辦服務能力,。
單位：北京市東城區(qū)民政局、河北省石家莊市民政局,、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市民政局,、江西省上饒市廣信區(qū)民政局、山東省日照市嵐山區(qū)民政局,、湖北省宜昌市民政局,、重慶市黔江區(qū)民政局。
二,、工作要求
揭榜掛帥單位要在當?shù)攸h委和政府的領導下,，按照進一步全面深化社會救助改革相關(guān)要求，開拓思路,，勇于創(chuàng)新,，積極探索，加強人員,、經(jīng)費保障,，確保在一年內(nèi)圓滿完成創(chuàng)新實踐揭榜掛帥任務。任務完成后,，要對照實施方案,，認真進行總結(jié),，形成工作報告。省級民政部門要從政策,、資金等方面加大支持力度,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和跟蹤問效,。民政部社會救助司將通過實地調(diào)研,、會議培訓、經(jīng)驗推廣等方式加強督促指導和經(jīng)驗交流,，對揭榜掛帥任務進展和完成情況進行跟蹤評價,，宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，制定完善相關(guān)政策措施,，進一步提高社會救助工作水平,。
民政部辦公廳
2025年3月11日